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延迟退休不会造成就业“挤压效应”

北京商报讯(记者 陶凤 实习记者 阮航达)在2月26日举行的国新办新闻发布会上，人社部相关负责人释放了两大最新信号：个人养老金制度正在紧锣密鼓地推出，正在研究渐进式延迟退休的具体改革方案。延迟退休渐进，而具体的延迟退休政策如何制定？又是否会加大当前社会就业压力？相关问题引发了人们的关注和热议。

人力资源和社会保障部副部长游钧在当天的发布会上表示，方案在借鉴国际上的通行做法外，更会立足我国的现实国情、文化传统和历史沿革等，方案的研究制定过程中，也将广泛听取各方面的意见。

中国人民大学副教授鲁全在央视撰文表示，制定方案时，要注意统一性和灵活性的结合。一个是，全国统一方案，确保地区间的公平；另一个是，给民众一定的选择权，不能“一刀切”。此外，他还建议做好配套措施，防止群体之间的非公平现象出现，针对不同群体、不同个体的工作特点，待遇不同。只有举措灵活全面，才能取得最大公约数。

此外，舆论普遍关注的一个问题是，延迟退休是否会对年轻劳动者的就业机遇造成影响。社会保障专家、复旦大学经济学院教授封进在接受媒体采访时表示，从动态的眼光来看，渐进式延迟退休不会明显增加劳动力供给，反而有助于提高年长劳动者的收入和消费能力，进而促进消费需求和就业增长。她表示，从国际经验来看，延长退休年龄能够明显缓解老龄化带来的劳动人口减少问题，减轻社会养老负担。

延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法，我国所面临的老龄化压力同样与日俱增。“十四五”期间，我国老年人口预计超过3亿人，社会将从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段。据游钧介绍，相较新中国成立时40岁左右的人均预期寿命，2019年的人均预期寿命已经提高到77.3岁。但我国劳动年龄人口数量却从2012年开始，年均减少300万以上，并且人们开始工作的年龄推后，平均工作年限缩短，人力资源被浪费。

应对人口老龄化问题，中国社科院世界社保中心秘书长房连泉在接受北京商报记者采访时表示：“一方面是提高生育率。再一个，从国外看，延迟退休，进而提高老年人的就业参与率，这也是解决未来劳动力短缺的办法。比如日本和德国，他们的老年人就业率都比较高。”

目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。我国目前规定的男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁的退休年龄，是依据新中国成立初期情况确定的一种强制性退休制度。面对男女退休年龄的差异，针对退休年龄在性别上的不同，据了解有两种方案，一种是女性与男性先持平，另一种是同时延长。对此，房连泉说：“现在有两种大的方案，一种是先延迟女性职工的退休年龄，等到和男性持平后，再一起延迟。另一种是男女同时开始，女性延迟的速度会快一些。”

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